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在杭州燃氣47年發展進程中，杭州煤制氣廠的籌建、投產以及它的謝幕，是繞不過去的重要一頁。不僅因為它在杭州燃氣發展初期，扮演了奠定基礎、實現管道供氣的角色，培養了一支日后有力推進杭燃事業發展的優秀人才隊伍，更是初步形成了杭燃的企業核心價值觀和文化精神。

黨的十一屆三中全會后，杭州的城市公用事業得到了全面快速的發展，管道煤氣作為市政公用設施，也列入了城市建設發展的重要工程。上世紀八十年代初即拍板定下發展人工管道煤氣，還與當年已在杭州獲得初步發展的液化氣越來越受到限制分不開。“由于液化氣氣源受到限制，不可能無限制發展液化氣用戶，而市民迫切用氣的呼聲又十分強烈。在當時的情況下，發展人工管道煤氣勢在必行。”當年擔任杭州液化煤氣站臨時負責人的李國夫認為，對于一座社會經濟高度發展的現代化城市，以鋼瓶形式存在的液化氣用氣至多只是一種補充，管道液化氣也非最終解決之道。

1982年3月，杭州煤氣廠籌建處正式掛牌成立。1982年下半年，杭州煤氣廠籌建處把定稿后的《杭州煤氣廠可行性研究報告》和《計劃任務書》一并上報給有關部門。直至1983年6月，在市房管局（當時兼管征地）、市建設局和當地鄉鎮等部門和單位的支持下，籌建處確定征用原半山區康橋鎮（今拱墅區康橋街道）瓜山村、謝村、康橋村等行政村的農用土地，共計456畝，把廠址正式定在了原半山區杜子橋一帶。

1984年三四月間，國務院副總理萬里專程從北京來到杭州視察。當他得知杭州的燃料還是以煤炭為主，液化氣為輔的現狀時，對身邊省市有關方面人員指出：“杭州怎么可以沒有人工管道煤氣？沒有管道煤氣的城市怎么稱得上旅游城市？這與文化底蘊厚重的杭州十分不相稱了。”

經濟要發展，社會要進步，旅游名城要進一步開發建設，清潔能源必須大力使用推廣。更重要的是，加快管道煤氣建設向來為杭州市政府所倚重，因此沉寂已逾一年半的杭州煤氣廠籌建一事重又啟動。省有關部門以最快速度批準杭州市自建管道煤氣的氣源廠，不久后，市建設局代表市政府于8月舉行該《可行性研究報告》的會審，最終得到一致認可。9月，建設部召開杭州、青島管道煤氣建設情況工作匯報會，杭州的匯報主題是煤氣用量和建廠打算。可以想見，在杭州煤氣廠的可行性研究報告等待獲批的關鍵時刻，這次匯報會的重要性非比尋常。

1984年12月19日，國家計委下發《杭州煤氣廠設計任務書的批復》（計字〔1984〕2622號），批文載明：同意杭州建設煤氣廠，建設規模為日生產煤氣爐量為30萬立方米；同意將建設杭州煤氣廠以及相應的中低壓管網作為一期工程，而將利用杭鋼焦化氣作為二期工程。

等待這份批復，前前后后花去了兩年時間。但在那個年代，自建氣源廠在全國各大城市仍屬少見，能夠獲得這份批文，無疑是杭州燃氣史上濃墨重彩的一筆。